El sector audiovisual reclama la derogación de los artículos que afectarán el financiamiento del cine argentino

-El Espacio Audiovisual Nacional (EAN) y la Multisectorial por el Trabajo, la Ficción y la Industria Audiovisual, entre otras organizaciones, se movilizan contra dos artículos de la Ley de Modernización Laboral que, desde el 1º de enero de 2028, eliminarán los mecanismos de financiamiento específicos del INCAA y otras asignaciones previstas en la legislación audiovisual.
-El abogado y exdiputado Julio Raffo sumó su reclamo al Congreso.

Comunicado del Espacio Audiovisual Nacional (EAN)

Las asociaciones que conforman el Espacio Audiovisual Nacional (EAN) reclaman la derogación de los artículos 214 y 215 de la Ley 27.802, que establece que, a partir del 1º de enero de 2028, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) dejará de contar con los mecanismos de financiamiento previstos por la ley y dependerá exclusivamente de las partidas que se le asignen cada año en el Presupuesto Nacional. La iniciativa, que cuenta con la adhesión de numerosas instituciones y organizaciones del sector audiovisual, busca garantizar los recursos necesarios para sostener la producción cinematográfica argentina.

Durante décadas, el cine argentino construyó un reconocimiento internacional que trasciende fronteras. Sus películas, directoras y directores, guionistas, productores, técnicos, intérpretes y trabajadores de todas las áreas participaron y fueron distinguidos en los principales festivales y circuitos cinematográficos del mundo. Este patrimonio cultural y profesional es el resultado de una trayectoria colectiva que encontró en las políticas públicas de fomento una herramienta fundamental para desarrollar una cinematografía propia, diversa y plural.

Hoy, ese sistema se encuentra seriamente amenazado. Las sucesivas medidas de reducción, reestructuración y debilitamiento de las políticas de fomento cinematográfico ponen en riesgo la continuidad de la producción nacional y de toda la cadena de trabajo que la hace posible.

Frente a esta situación, las entidades nucleadas en el Espacio Audiovisual Nacional (EAN), conformado por APIMA (Asociación de Productores Independientes de Medios Audiovisuales); ARGENTORES (Sociedad General de Autores de la Argentina); CADICINE (Cámara Argentina de Distribuidores Independientes Cinematográficos); CAIC (Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica); CAPPA (Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales); CDC (Colectivo de Cineastas); DAC (Directores Argentinos Cinematográficos); PCI (Asociación de Directores de Cine) y RDI (Realizadores Integrales de Cine de Argentina) solicitan al Gobierno y a las autoridades competentes la derogación del artículo 214 y 215 de la Ley 27.802.

El EAN advierte que este cambio pone en riesgo el financiamiento de la cinematografía argentina y reclama garantizar los recursos necesarios para sostener una actividad cultural y productiva estratégica.
La iniciativa cuenta con la adhesión de instituciones, organizaciones y referentes del sector audiovisual que reconocen la necesidad de sostener las condiciones que hacen posible la producción cinematográfica argentina.

El objetivo es defender no solo la continuidad de las películas y de los puestos de trabajo vinculados con su realización, sino también la capacidad de nuestra sociedad para contar sus propias historias, preservar su memoria, imaginar su futuro y mirar el mundo desde una perspectiva propia.

En esta misma línea de trabajo se inscriben los recientes encuentros impulsados por distintas organizaciones de la comunidad artística. Entre ellos, la convocatoria de la Fundación SAGAI en el Teatro Liceo, que reunió a representantes del teatro, el cine, la televisión y las plataformas para debatir sobre la crisis de la ficción nacional y avanzar en la construcción de consensos y propuestas. La necesidad de promover políticas públicas y privadas, así como marcos normativos capaces de acompañar los cambios tecnológicos y las nuevas formas de producción y consumo, formó parte de esa agenda compartida.

Desde el Espacio Audiovisual Nacional, el reclamo por la derogación de los artículos señalados constituye un paso concreto para defender el financiamiento de la cinematografía argentina y preservar una actividad que genera cultura, trabajo, identidad y desarrollo. Garantizar su continuidad es una responsabilidad que compromete al conjunto de la sociedad y requiere decisiones que permitan proyectar el futuro del cine argentino.

Carta abierta del exdiputado Julio Raffo

Srs. Presidentes de las comisiones de Cultura, Trabajo y Presupuesto y Hacienda. de la H. Cámara de Diputados de la Nación.

Diputados: Lorena Pokoik, Lisandro Almirón y Bertie Benegas Lynch

De mi mayor consideración:

Me dirijo a los Presidentes de las comisiones de Cultura, Trabajo y Presupuesto y Hacienda de la H. Cámara de Diputados de la Nación, y por intermedio de Uds. a las Sras Diputadas y Diputados que integran las mismas, en ejercicio del Derecho de “Peticionar a las Autoridades” que otorga el Art. 18 de nuestra Constitución Nacional.

Se trata de solicitarles que, con urgencia, convoquen a una reunión conjunta de Comisiones, dentro de los 30 días,  o en un plazo análogo, para tratar el Proyecto de Ley que Tramita mediante el Exp. 2678-D-26, del Dip. Galmarini y otros por el cual se trata de evitar que, a partir del 1° de enero de 2028, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales pierda los recursos que, genera la actividad y que hoy le asignan las leyes N° 17.741 y 26.522.

La totalidad del Sector lo pide, con el carácter de necesaria exigencia, para evitar la parálisis de nuestra producción que generará la incertidumbre anual de los recursos del Incaa para atender a las exigencias financieras de Proyectos que, normalmente, llevan más de un año en su elaboración y realización.

Este pedido  y sus fundamentos, pueden verlos en las dos importantes y recientes declaraciones: el que suscriben la Multisectorial por el Trabajo, la Ficción y la Industria Audiovisual, el Espacio Audiovisual Nacional, la Mesa del Teatro, de la Industria Audiovisual Nacional y la Mesa por las Bibliotecas Argentinas. (Que se adjunta)

Por su parte el Espacio Audiovisual Nacional, al cual pertenezco, ha expresado muy amplios y contundentes argumentos, que señalan la urgencia e importancia de la derogación que se solicita, y que en aras de la brevedad doy aquí por reproducidos, los cuales pueden verse en su página oficial

Integran el Espacio Audiovisual Nacional las entidades: Asociación de Productores/as Independientes de Medios Audiovisuales; ARGENTORES: Sociedad General de Autores/as de Argentina - Argentores;  Cámara Argentina de Distribuidores Independientes Cinematográficos; Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica; Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales; CDC: Colectivo de Cineastas; Asociación General de Directores/as Autores/as Cinematográficos y Audiovisuales y  Proyecto Cine Independiente.

Integran “la Multisectorial” las entidades:  Asociación Argentina de Intérpretes; Asociación Argentina de Actores; Sociedad General de Autores de la Argentina; Directores de Obras Audiovisuales para Televisión; Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Música; Sociedad Argentina de Gestión de Actores Intérpretes; y los sindicatos Argentino de Músicos; Argentino de Locutores y Comunicadores; Argentino de Televisión, de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA); Único de Trabajadores Espectáculos Públicos. Otras entidades, como DOCA (Documentalistas de Argentina) se suman a este pedido.

Realizo esta solicitud a los Srs. Diputados en base a mi larga dedicación a la defensa de nuestro audiovisual, a la enseñanza de sus dimensiones jurídicas y políticas en el país y el extranjero, mis numerosas publicaciones al respecto, mi condición de Director de Cine y Socio de DAC, lo cual pone en evidencia mi larga experiencia, vocación y posición en este tema y, también, en mi condición de ex Diputado de la Nación, e integrante de su Comisión de Cultura lo cual, en cierta medida, me identifica como colega de Uds. lo cual me permite hablarles en esa condición.

Tramitan hoy en esa cámara otros Proyectos de Ley, de las Dips. Kelly Olmos (Exp. 2884-2026, TP 73) y Graciela Pedrali (3005-2026 TP 77) que incluyen lo que aquí se solicita, pero contienen otros valiosos contenidos legislativos que yo aplaudo, pero no han suscitado aún el apoyo generalizado del sector y que, por esos contenidos adicionales, han sido girados adicionalmente a otras Comisiones, lo cual agrega dificultad en el trámite legislativo de los mismos, lo cual conspira contra la urgencia que aquí se señala.

Si dentro del  mes se obtuviese Dictamen favorable, cosa que es posible, el Proyecto podría ser tratado y aprobado en el Recinto antes del fin del año legislativo,  lo cual posibilitará su tratamiento en tiempo útil en el Senado en el período 2027, aún enfrentado las dificultades de labor parlamentaria que generan los años electorales.

Comprendan los Presidentes de las Comisiones la urgencia y la necesidad señaladas y convoquen a la Sesión Conjunta, o háganla suya al menos tres diputados de cada Comisión para requerirlo en los términos reglamentarios.

El audiovisual nacional y los recursos del INCAA lo necesitan.

Los Sres. Diputados y Diputadas saben y pueden hacer lo que se les solicita.

Basta con que quieran hacerlo.

Y al hacerlo estarán a la altura de sus responsabilidades y recibirán el caluroso reconocimiento de la Cultura Nacional y sus defensores.

Sin otro particular, con la ilusión de ser atendido en este pedido, reciban Uds. mis saludos expresados con mi  mayor consideración.

Bs. As. 19 de octubre de 2026

Julio Raffo
Diputado Nacional (MC)
DNI 4.439.036